Приказ 786 фкко

НЕСООТВЕТСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КЛАССИФИКАЦИОННОГО КАТАЛОГА ОТХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Опасные свойства и их комбинации ФККО не соответствуют федеральному закону №49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением«.

В приказе №786 от 02.12.2002г., выпущенном МПР России одновременно с приказом №785 от 02.12.2002г. «Об утверждении паспорта опасного отхода», введена своя аббревиатура опасных свойств, противоречащая Федеральному Закону от 24 ноября 1994г. №49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением».

Агрегатное состояние и физическая форма, введенные в ФККО, не соответствуют федеральному закону №49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением»

Приказом МПР РФ 02.12.2002 г №786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» в целях реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №26, ст. 3009; 2001, №1 (часть II), ст. 21) и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000г. №818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, №45, ст. 4476) был утвержден федеральный классификационный каталог отходов.

Приказом МПР России от 2.12.2002г №786 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», зарегистрированным в Минюсте 9.01.2003г №1428, утверждена структура ФККО, в котором вводится учет отходов в соответствии с 13-значными кодами. Отходы в ФККО систематизируются по совокупности приоритетных признаков: происхождение, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.

В соответствии с приказом МПР РФ №786 от 02.12.2002г. «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» утверждена следующая структура кода ФККО:

1. Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО)

В соответствии с приказом МПР РФ №786 от 02.12.2002г. «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» код ФККО имеет следующую структуру:

В указанной выше структуре кода ФККО отсутствует вид опасного отхода, компонентный состав отхода.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КЛАССИФИКАЦИОННЫЙ КАТАЛОГ ОТХОДОВ

Федеральный классификационный каталог отходов — перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.

Тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки. Первые восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода; девятая и десятая цифры используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы (0 — данные не установлены, 1 — твердый, 2 — жидкий, 3 — пастообразный, 4 — шлам, 5 — гель, коллоид, 6 — эмульсия, 7 — суспензия, 8 — сыпучий, 9 — гранулят, 10 — порошкообразный, 11 — пылеобразный, 12 — волокно, 13 — готовое изделие, потерявшее потребительские свойства, 99 — иное); одиннадцатая и двенадцатая цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций (0 — данные не установлены, 1 — токсичность (т), 2 — взрывоопасность (в), 3 — пожароопасность (п), 4 — высокая реакционная способность (р), 5 — содержание возбудителей инфекционных болезней (и), 6 — т + в, 7 — т + п, 8 — т + р, 9 — в + п, 10 — в + р, 11 — в + и, 12 — п + р, 13 — п + и, 14 — р + и, 15 — т + в + п, 16 — т + в + р, 17 — т + п + р, 18 — в + п + р, 19 — в + п + и, 20 — п + р + и, 21 — т + в + п + р, 22 — в + п + р + и, 99 — опасные свойства отсутствуют); тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 — класс опасности не установлен, 1 — I класс опасности, 2 — II класс опасности, 3 — III класс опасности, 4 — IV класс опасности, 5 — V класс опасности).

При этом опасные свойства и их комбинации ФККО не соответствуют федеральному закону №49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением».

В приказе №786 от 02.12.2002г., выпущенного МПР России одновременно с приказом №785 от 02.12.2002г., введена своя аббревиатура опасных свойств, которая противоречит Федеральному Закону от 24 ноября 1994г. №49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением».

Агрегатное состояние и физическая форма, введенные в ФККО также не соответствуют:

1) федеральному закону №49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением);

2) Приказу №785 от 02.12.2002г. (добавлено слово «каллоид»).

При этом в настоящее время существует четыре классификатора отходов производства и потребления:

1) При использовании отходов в качестве товара используется Общероссийский классификатор продукции (ОКП), в который включены отходы и которые возможно использовать в дальнейшем производстве.

2) Приказ МПР России от 02.12.2002г. №786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» (зарегистрирован Минюстом России 09.01.2003 №4107).

3) Постановление Госстандарта от 28.12.2001г. №607-ст о введении в действие Межгосударственного стандарта ГОСТ 30775-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация. Идентификация и кодирование отходов».

4) Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 декабря 2002г. №169.

Все четыре классификатора отходов имеют различную структуру кода, наименования и не состыкованы между собой.

При этом с 02.12.2002 Приказом МПР России от 30.07.2003 №663 «О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утверждённый приказом МПР России от 02.12.2002 №786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»» (Зарегистрирован в Минюсте России 14.08.2003 №981)) отмен приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 27.11.1997 №527 «О федеральном классификационном каталоге отходов», зарегистрированного Минюстом России 29.12.1997, рег. №1445 в результате которого была нарушена технологическая цепочка включения новых отходов в ФККО, что привело с 30.07.2003 к неведению Ростехнадзором, а в настоящее время Росприроднадзором ФККО.

1. ФККО разработан МПР России (приказы МПР России от 02.12.2002г. №786, от 30.07.2003г. №663) в целях реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства РФ, 1998, Правительства РФ от 26 октября 2000г. №818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» (Собрание законодательства РФ, 2000, №45, ст. 4476).

Опасные свойства и их комбинации ФККО не соответствуют федеральному закону №49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением).

2. В приказе №786 от 02.12.2002г., выпущенном МПР России одновременно с приказом №785 от 02.12.2002г. «Об утверждении паспорта опасного отхода», введена своя аббревиатура опасных свойств, противоречащая Федеральному Закону от 24 ноября 1994г. №49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением».

Тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки. Первые восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода; девятая и десятая цифры используется для кодирования агрегатного состояния и физической формы (0 — данные не установлены, 1 — твёрдый, 2 — жидкий, 3 — пастообразный, 4 — шлам, 5 — гель, коллоид, 6 — эмульсия, 7 — суспензия, 8 — сыпучий, 9 — гранулят, 10 — порошкообразный, 11 — пылеобразный, 12 — волокно, 13 — готовое изделие, потерявшее потребительские свойства, 99 — иное); одиннадцатая и двенадцатая цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций (0 — данные не установлены, 1 — токсичность (т), 2 — взрывоопасность (в), 3 — пожароопасность (п), 4 — высокая реакционная способность (р), 5 — содержание возбудителей инфекционных болезней (и), 6 — т+в, 7 — т+п, 8 — т+р, 9 — в+п, 10 — в+р, 11 — в+и, 12 — п+р, 13 — п+и, 14 — р+и, 15 — т+в+п, 16 — т+в+р, 17 — т+п+р, 18 — в+п+р, 19 — в+п+и, 20 — п+р+и, 21 — т+в+п+р, 22 — в+п+р+и, 99 — опасные свойства отсутствуют); тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 — класс опасности не установлен, 1 — I-й класс опасности, 2 — II-й класс опасности, 3 — III-й класс опасности, 4 — IV-й класс опасности, 5 — V-й опасности).

Опасные свойства и их комбинации ФККО не соответствуют федеральному закону №49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.

3. Согласно Приказа МПР №785 от 02.12.2002г. «Об утверждении паспорта опасного отхода»:

«п.8. Опасные свойства отхода устанавливаются в соответствии с требованиями приложения III к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, ратифицированной Федеральным законом от 24 ноября 1994 года №49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №31, ст. 3200), и/или требованиями соответствующих ГОСТов.»

Читайте так же:  Если у виновника нет полиса осаго 2019

Федеральный Закон от 24 ноября 1994г. №49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением».

Приложение III к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.

Приказ 786 фкко

Введение. Отходы производства и потребления (Отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства) – серьёзная экологическая проблема современного общества. Одним из основных направлений деятельности по обеспечению экологически безопасного обращения с отходами является организация их учёта. С этой целью в конце 1990-х годов был впервые разработан и введён в действие Федеральный классификационный каталог отходов (далее – ФККО). С тех пор он претерпел существенные изменения (табл. 1).

Нормативный правовой акт, утвердивший ФККО

Дата регистрации в Минюсте

Начало действия редакции

Окончание действия редакции

Приказ Госкомэкологии РФ от 27.11.1997 № 527 «О федеральном классификационном каталоге отходов»

Утратила силу в связи с изданием Приказа МПР РФ от 02.12.2002 № 786

Приказ МПР РФ от 02.12.2002 № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»

Минюст РФ 09.01.2003

— с дополнениями, внесёнными Приказом МПР РФ от 30.07.2003 № 663 – 31.07.2014

Приказ МПР РФ от 30.07.2003 № 663 «О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утверждённый Приказом МПР России от 02.12.2002 № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»

Минюст РФ 14.08.2003

Приказ Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»

Целью настоящей работы являлось изучение системы классификации и кодирования отходов в различных редакциях ФККО.

Основная часть. Первая редакция ФККО была утверждена приказом Госкомэкологии РФ в 1997 г. Учёту отходов в введённом каталоге подлежали все виды отходов, за исключением радиоактивных и отходов, захороненных на объектах размещения отходов (полигонах, шламохранилищах, отвалах горных пород и пр.) до 31.12.1997 г. Виды отходов подлежали систематизации по совокупности приоритетных признаков: по происхождению, агрегатному состоянию, химическому составу (процентному содержанию компонентов), экологической опасности. Для формализации видов отходов, удобства передачи информации, её обработки, сбора была введена кодовая шестизначная структура (рис. 1).

Рис. 1. Шестизначная структура кода вида отходов первой редакции ФККО

ФККО имел пять уровней классификации, расположенных по иерархическому принципу: блоки, группы, подгруппы, позиции, субпозиции. Высшим уровнем классификации являлись блоки, сформированные по признаку происхождения отходов. Весь массив видов отходов был разбит на четыре блока, обозначенные цифрами:

1 – отходы органического природного происхождения (животного и растительного);

3 – отходы минерального происхождения;

5 – отходы химического происхождения;

9 – отходы коммунальные.

Каждый блок включал в себя девять групп. Группа обозначалась цифровым кодом с двумя первыми значащими цифрами. Группы делились на подгруппы. Каждая группа содержала девять подгрупп, которые обозначались кодом с тремя первыми значащими цифрами. Каждая подгруппа могла содержать 99 позиций, обозначаемых кодом с пятью первыми значащими цифрами. Субпозиция обозначалась шестизначным кодом. При этом если блок – группа – подгруппа отражали развёрнутую характеристику происхождения отходов, то позиция и субпозиция должны были отражать состав и свойства отходов (шестая цифра кода обозначала уровень экологической опасности отхода в соответствии с установленным классом опасности, при этом вместо шестой цифры мог быть использован буквенный символ для обозначения некоторых специфических видов опасности). Заметим, что в первом ФККО коды отходов содержали не более трёх первых значащих цифр (уровень подгрупп): процесс формирования ФККО только начинался.

Вторая редакция ФККО, утверждённая приказом МПР РФ в 2002 г., вводила тринадцатизначную структуру кода отходов. Первые восемь цифр должны были использоваться для кодирования происхождения отхода (первая цифра соответствовала нумерации блоков, введённой в первой редакции ФККО); девятая и десятая цифры – для кодирования агрегатного состояния и физической формы; одиннадцатая и двенадцатая – для кодирования опасных свойств и комбинаций; тринадцатая – для кодирования класса опасности для окружающей природной среды. Во второй редакции ФККО коды отходов содержали не более трёх первых значащих цифр. В дополнениях ко второй редакции ФККО, внесённых Приказом МПР РФ от 30.07.2003 № 663, коды видов отходов содержали уже до тринадцати значащих цифр (уровень конкретного вида отходов).

С 01.08.2014 г. вступил в силу Приказ Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов». Его действие не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений. В соответствии с указанным нормативным правовым актом введена одиннадцатизначная структура кода вида отходов (рис. 2).

Рис. 2. Одиннадцатизначная структура кода вида отходов действующего ФККО

ФККО, введённый в действие с 01.08.2014, имеет шесть уровней классификации отходов, расположенных по иерархическому принципу (в порядке убывания) и отражающих:

– происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (блок, тип, подтип, группа);

– химический и (или) компонентный состав отходов (подгруппа);

– агрегатное состояние и физическая форма отходов (позиция).

Для кодирования блоков, типов и подтипов, соответственно, используются цифры с 1 до 9; групп – с 1 по 999; подгрупп – с 1 по 99.

Девятый и десятый знаки кода используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы вида отходов: 00 – данные не установлены; 01 – твёрдый; 02 – жидкий; 03 – пастообразный; 04 – шлам; 05 – гель, коллоид; 06 – эмульсия; 07 – суспензия; 08 – сыпучий; 09 – гранулят; 10 – порошкообразный; 11 – пылеобразный; 12 – волокно; 13 – готовое изделие, потерявшее потребительские свойства; 99 – иное.

Одиннадцатый знак кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 – для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 – I-й класс опасности; 2 – II-й класс опасности; 3 – III-й класс опасности; 4 – IV-й класс опасности; 5 – V-й класс опасности.

Действующий ФККО содержит восемь блоков отходов (табл. 2). Конкретные виды отходов представлены в каталоге по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности – в кодифицированной форме по одиннадцатизначной системе.

Действующая редакция ПРИКАЗ МПР РФ от 02.12.2002 N 786 (ред. от 30.07.2003) «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КЛАССИФИКАЦИОННОГО КАТАЛОГА ОТХОДОВ»

ПРИКАЗ МПР РФ от 02.12.2002 N 786 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КЛАССИФИКАЦИОННОГО КАТАЛОГА ОТХОДОВ»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 января 2003 г. N 4107

В целях реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2001, N 1 (часть II), ст. 21) и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. N 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4476) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый федеральный классификационный каталог отходов.

2. Управлению организационно — методического обеспечения государственного экологического контроля при участии главных управлений (управлений) природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по субъектам Российской Федерации обеспечить ведение федерального классификационного каталога отходов и его периодическую (но не реже одного раза в год) публикацию, в том числе в глобальной информационной сети Интернет.

3. Признать утратившим силу Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 27.11.1997 N 527 «О федеральном классификационном каталоге отходов», зарегистрированный Минюстом России 29.12.1997, рег. N 1445.

УТВЕРЖДЕН
Приказом МПР России
от 02.12.2002 N 786

Федеральный классификационный каталог отходов — перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.

Тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки. Первые восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода; девятая и десятая цифры используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы (0 — данные не установлены, 1 — твердый, 2 — жидкий, 3 — пастообразный, 4 — шлам, 5 — гель, коллоид, 6 — эмульсия, 7 — суспензия, 8 — сыпучий, 9 — гранулят, 10 — порошкообразный, 11 — пылеобразный, 12 — волокно, 13 — готовое изделие, потерявшее потребительские свойства, 99 — иное); одиннадцатая и двенадцатая цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций (0 — данные не установлены, 1 — токсичность (т), 2 — взрывоопасность (в), 3 — пожароопасность (п), 4 — высокая реакционная способность (р), 5 — содержание возбудителей инфекционных болезней (и), 6 — т + в, 7 — т + п, 8 — т + р, 9 — в + п, 10 — в + р, 11 — в + и, 12 — п + р, 13 — п + и, 14 — р + и, 15 — т + в + п, 16 — т + в + р, 17 — т + п + р, 18 — в + п + р, 19 — в + п + и, 20 — п + р + и, 21 — т + в + п + р, 22 — в + п + р + и, 99 — опасные свойства отсутствуют); тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 — класс опасности не установлен, 1 — I класс опасности, 2 — II класс опасности, 3 — III класс опасности, 4 — IV класс опасности, 5 — V класс опасности).

Читайте так же:  Как рассчитать транспортный налог для юридического лица

Скачать ПРИКАЗ МПР РФ от 02-12-2002 786 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КЛАССИФИКАЦИОННОГО КАТАЛОГА ОТХОДОВ Актуально в 2018 году

  • Рубрикатор
  • Федеральное законодательство
  • Региональное законодательство
  • Налоговый учет
  • Бухгалтерский учет
  • Кадровое делопроизводство
  • Производственный календарь 2017
  • Образец договора дарения
  • Сервисы
  • Формы документов
  • Юридический словарь
  • Cоглашение о разделе имущества супругов
  • План счетов
  • Курсы, ставки, индекс
  • Правила бух. учета
  • Как оформить загранпаспорт
  • Навигация и возможности
  • Помощь
  • Поиск
  • Вступление в наследство по завещанию
  • Как получить материнский капитал
  • Как получить паспорт на квартиру
  • Как оформить развод
  • Образец нового полиса ОМС
  • О сайте
  • О системе
  • Условия использования сайта
  • Технические требования
  • Статьи и обзоры
  • Документы для открытия ИП
  • Регистрация граждан

Сайт использует файлы cookie.Продолжая просмотр сайта, вы соглашаетесь с использованием файлов cookie.
© 2010—2019. Справочно-правовая система «ЗаконПрост».

О классификации отходов

Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 утвержден новый Федеральный классификационный каталог отходов (далее — ФККО) взамен старого Каталога отходов. При этом порядок отнесения отходов к классам опасности не утвержден до сих пор. Между тем процедура отнесения отходов к конкретному классу опасности является первичной и должна проводиться перед паспортизацией отходов, обязательной для отходов I — IV классов опасности. Как быть?

Новый Каталог отходов

С 1 августа 2014 г. предприятия, в процессе деятельности которых образуются отходы, применяют новый ФККО, утвержденный Приказом Росприроднадзора N 445.

В ФККО включены как виды отходов из прежнего Каталога , так и новые виды отходов (Письмо Росприроднадзора от 20.10.2014 N ОД-06-01-36/16371). Код каждого вида отходов в ФККО имеет 11-значную структуру .
———————————
Утвержден Приказом МПР России от 02.12.2002 N 786.
В прежнем Каталоге отходов использовалась 13-значная структура.

Последний знак 11-значного классификационного кода вида отходов определяет класс опасности отхода для окружающей среды. Если в 11-м знаке кода стоит «0», то это значит, что мы имеем дело с блоком, типом, подтипом, группой, подгруппой отходов. Для видов отходов значащая цифра «1» обозначает I класс опасности, «2» — II класс опасности и т.д. Приведем примеры некоторых видов отходов, возникающих при производстве пищевых продуктов.

  • 3 01 000 00 00 0 Отходы производства пищевых продуктов, напитков, табачных изделий
  • 3 01 100 00 00 0 Отходы производства пищевых продуктов
  • 3 01 132 00 00 0 Отходы переработки и консервирования овощей (например):
    • 3 01 132 01 29 5 — выжимки овощные;
    • 3 01 132 02 29 5 — шкурки и семена овощные
  • 3 01 141 50 00 0 Отходы очистки растительных масел:
    • 3 01 141 51 29 4 отходы отбеливающей глины, содержащей растительные масла
  • 3 01 159 00 00 0 Прочие отходы производства молочной продукции:
    • 3 01 159 01 10 4 молочная продукция некондиционная

Государственный каталог отходов

С 1 августа 2014 г. вступил в силу и Приказ Минприроды России от 30.09.2011 N 792 (далее — Приказ N 792), которым утвержден Порядок ведения государственного кадастра отходов. Напомним, государственный кадастр отходов включает в себя (п. 1 ст. 20 Закона N 89-ФЗ) ФККО; государственный реестр объектов размещения отходов; банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов (БДО).

Указанный каталог ведется в целях систематизации сведений как о самих отходах (включая технологии их использования и обезвреживания), так и об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов.

Паспортизация отходов

Предприятия, в результате деятельности которых образуются отходы I — IV классов опасности, должны выполнить две процедуры (ст. 14 Закона N 89-ФЗ):

  • подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности;
  • составить и утвердить паспорта на них.

Иначе говоря, процедура подтверждения хозяйствующим субъектом отнесения отходов к конкретному классу опасности является первичной по отношению к процедуре паспортизации отходов (см. Разъяснение Росприроднадзора от 03.10.2014).

Паспорт составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Форма паспорта отходов I — IV классов опасности, а также Правила его оформления утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 (далее — Правила паспортизации).

Копия паспорта направляется в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности предприятия способом, позволяющим определить факт и дату ее получения, или вручаются под подпись (п. 7 Правил паспортизации).

Обратите внимание! В п. 2 Приложения к Письму Росприроднадзора от 03.09.2014 N ВК-03-04-36/13543 отмечено, что паспорт отхода I — IV классов опасности может быть составлен как на юридическое лицо, так и на обособленное подразделение юридического лица (филиал).

Паспорт на отходы, которые образуются в результате хозяйственной деятельности обособленного подразделения, осуществляемой по его месту нахождения, отличному от юридического адреса, составляется на обособленное подразделение юридического лица (филиал). В графе паспорта «Местонахождение» прописывается адрес обособленного подразделения (то есть адрес места осуществления хозяйственной деятельности, в результате которой образовался отход), а в графе «Почтовый адрес» — юридический адрес.

Заметим: в Правилах паспортизации обособленные подразделения не упоминаются вообще. Росприроднадзор в Письме N ВК-03-04-36/13543 также не уточнил, кто именно — головная организация или обособленное подразделение — должен составить паспорт отходов, которые образуются в результате деятельности обособленного подразделения. С учетом положений Правил паспортизации (в них говорится исключительно о юридическом лице) и разъяснений, приведенных в упомянутом Письме, полагаем, можно сделать вывод, что в случае образования отходов по месту осуществления деятельности обособленного подразделения паспорт отходов должна оформить головная организация.

Если отходы не включены в ФККО

Если образующиеся отходы еще не включены в ФККО, предприятию сначала надо подтвердить отнесение их к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования, а после того, как Росприроднадзор включит такие отходы в ФККО, оформить на них паспорт (п. 10 Правил паспортизации).

Между тем порядок отнесения отходов к классам опасности в настоящее время пока носит статус проекта. Как быть?

Очевидно, руководствоваться письменными разъяснениями, которые выпустили чиновники профильного ведомства (см., например, Письма Росприроднадзора от 15.09.2014 N 05-12-44/20925, от 30.07.2014 N 05-12-44/16059, от 24.12.2014 N АА-03-04-32/21113). Конечно, упомянутые письменные разъяснения не имеют нормативной силы, но за неимением лучшего их целесообразнее использовать в работе, тем более что адресованы они не только предприятиям, имеющим дело с отходами, но и территориальным органам Росприроднадзора.

Рекомендации чиновников о порядке отнесения отходов к классам опасности

Чиновники Росприроднадзора в Письме N АА-03-04-32/21113 указали: в случае соответствия классификационных признаков образуемого отхода классификационным признакам аналогичного отхода, включенного в ФККО, класс опасности для отхода может быть установлен на основании сведений, содержащихся в ФККО и БДО (формируемых Росприроднадзором согласно Приказу N 792). Получается, что дополнительное подтверждение класса опасности отхода расчетным и экспериментальным методами в соответствии с Критериями, утвержденными Приказом МПР России от 15.06.2001 N 511, не требуется.

К сведению. Критерии, по сути, являются предшественником ныне разрабатываемого и утверждаемого порядка отнесения отходов к классам опасности. Как подчеркнуто в Письме Минприроды России от 17.03.2014 N 05-12-44/5164, методологические нормы, содержащиеся в Критериях, взяты за основу при разработке нового документа.

В настоящее время не разграничена возможность применения Критериев с целью подтверждения отнесения видов отходов к I — V классам опасности для видов отходов как включенных, так и не включенных в ФККО.

В связи с этим до вступления в силу нового порядка отнесения отходов к классам опасности чиновники Росприроднадзора в Письме N АА-03-04-32/21113 рекомендуют хозяйствующим субъектам поступать следующим образом:

  • отнесение конкретного вида отхода I — V класса опасности, включенного в ФККО, класс опасности которого зависит от состава отхода, к конкретному классу опасности производить в соответствии с Критериями;
  • если в ФККО класс опасности конкретного вида отхода не изменяется в зависимости от содержания и количества входящих в состав отхода компонентов и веществ, класс опасности для отхода устанавливать на основании сведений, содержащихся в ФККО и БДО.

В целях идентификации отходов (как включенных, так не включенных в ФККО) определение их химического и (или) компонентного составов может производиться допустимым законодательством РФ способом. Выбор способа определения химического и (или) компонентного составов вида отходов — прерогатива предприятия .
———————————
Более подробные рекомендации по выполнению требований законодательства в части паспортизации отходов приведены в Разъяснениях Росприроднадзора от 03.10.2014.

Разрешительные документы: переоформлять или не переоформлять?

Вся отчетность, а также все разрешительные документы в области обращения с отходами, представляемые в Росприроднадзор и его территориальные органы с 1 августа 2014 г., должны быть оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Правил паспортизации. Иначе говоря, паспорт отходов I — IV классов опасности, оформленный до названной даты, необходимо переоформить (см. Письмо Росприроднадзора N 05-12-44/16059).

А вот разрешительные документы в области обращения с отходами (нормативы образования отходов и лимиты на их размещения), а также материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности до истечения указанного в них срока действия переоформлять, по мнению Росприроднадзора, не нужно. Почему? Из-за преемственности ФККО с Каталогом отходов, утвержденным Приказом МПР России N 786. Иными словами, если предприятие до 1 августа 2014 г. подтвердило отнесение отходов к конкретному классу опасности и установленный в этих материалах класс отходов не противоречит данным ФККО, такие материалы могут быть использованы для оформления разрешительной документации и после обозначенной даты.

Читайте так же:  Дельта экспертиза отзывы

Научная электронная библиотека

Уланова О. В., Салхофер С. П., Вюнш К. ,

2.2.1.2. Федеральный классификационный каталог отходов

Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) – кодифицированный перечень образуемых в процессе деятельности на территории Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду. Новый ФККО был утвержден в 2014 году согласно приказа Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» (ред. от 16.08.2016) [18].

Изменения в новом ФККО по отношению к его действующей в настоящее время редакции касаются только упразднения двух знаков (одиннадцатого и двенадцатого), использующихся для кодирования опасных свойств и исключаемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Структура и содержание нового ФККО, а также совокупность классификационных признаков отходов, включаемых в ФККО, формируемых согласно положениям Порядка ведения ГКО, сохранили преемственность с данными ФККО, утвержденного в 2002–2003 гг. и действующего до 2014 года.

Структура ФККО сформирована на основе утвержденных приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст Общероссийского классификатора видов экономической деятельности «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)» (Блоки 1–3, 5–9) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности «ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» (Блок 4).

Вид отходов определяет одиннадцатизначный код, характеризующий их общие классификационные признаки:

● по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию или физической форме;

● по наличию в ФККО шести уровней классификации отходов, расположнных по иерархическому принципу (в порядке убывания) и отражающих: происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (блок, тип, подтит, группа), химический и (или) компонентный состав отходов (подгруппа), агрегатное состояние и физическую форму отходов (позицию);

● по классификации отходов по типам, подтипам, группам, подгруппам и позициям, которая отражает развернутое описание происхождения и состава отходов, а также их агрегатное состояние и физическую форму.

Каталог состоит из 9 блоков, включающих отходы различных отраслей хозяйственной деятельности, в том числе отходы:

● сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства;

● добычи полезных ископаемых;

● пищевой продукции, напитков, табачных изделий;

● обеспечения электроэнергией, газом и паром;

● при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов

7 30 000 00 00 0 Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению;

7 40 000 00 00 0 Отходы деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

● строительства и ремонта;

● отходы при выполнение прочих видов деятельности, не вошедшие в блоки 1–3, 6–8.

Для каждого отдельного вида отхода используется код, состоящий
из 11-ти знаков:

● первые 8 знаков кодируют происхождение вида отхода и состав;

● знаки 9 и 10 кодируют физическую форму отхода и его агрегатное состояние;

● знак 11 определяет класс опасности отхода по новому ФККО-2014;

● цифра 0 используется в знаке 11 кода для блоков, типов, подтипов, групп и подгрупп;

● цифры с 1 до 5 указывает на класс опасности отхода от первого до пятого соответственно. Рис. 2.4 наглядно представляет структуру построения нового ФККО;

● при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов

7 30 000 00 00 0 Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению;

7 40 000 00 00 0 Отходы деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Рис. 2.4. Структура построения нового
Федерального классификационного каталога отходов

Росприроднадзором рекомендован конвертер из старого ФККО-2003 в новый ФККО-2014.

Государственный кадастр отходов

ФККО является частью государственного кадастра отходов, который также включает в себя государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов. Таким образом, в правоприменительной практике необходимо руководствоваться Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786.

Ведение государственного кадастра отходов предусматривается статьей 20 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» (ред. от 29.12.2015 г.) [10]. Государственный кадастр отходов ведет Росприроднадзор в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400) [19].

Государственный кадастр отходов представляет собой интегрированный информационный ресурс, в котором систематизированы сведения об отходах, их свойствах, потенциальной опасности и ресурсной ценности, а также сведения о существующих объектах размещения отходов и технологиях использования и обезвреживания отходов.

Государственный кадастр отходов состоит из трех самостоятельных разделов, каждый из которых представляет свод специализированных данных об отходах:

– Федерального классификационного каталога отходов (ФККО).

– Государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО).

– Банка данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов (Банк данных).

С 01.08. 2014 г. вступили в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности» и приказ Минприроды России от 30 сентября 2011 г. № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» [20, 21].

Действие кадастра не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений.

Паспорт опасного отхода – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Постановлением Правительства утверждены Правила проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности, а также типовая форма паспорта отходов I–IV классов опасности. Положениями указанного Постановления упрощена процедура паспортизации отходов:

– на отходы I–IV классов опасности, включенные в ФККО, хозяйствующие субъекты составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной данным постановлением Правительства Российской Федерации;

– на отходы, не включенные в ФККО, хозяйствующие субъекты обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в ФККО.

Разработка паспорта опасного отхода требуется для отходов I–IV классов опасности, для V класса опасности разработка паспорта отхода не требуется. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 Федерального закона № 89-ФЗ, не требуется.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I–IV классов опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712 [10, 20, 22, 23].

Статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) разрабатывается в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), построенного на основе гармонизации с официальной версией на русском языке Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (КДЕС UNECE путем сохранения ОКВЭД из КДЕС кодов (до четырех знаков включительно) и наименований соответствующих позиций без изменения объемов понятий [94].

Еще статьи:

  • Приказ мпр рф 868 от 18122002 Приказ МПР РФ от 18 декабря 2002 г. N 868 "Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами" Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 18 декабря 2002 г. N 868"Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами" В целях […]
  • Ликвидация лукойл-гарант Решение Арбитражного Суда г. Москвы от 27 сентября 2001 г. N А40-15139/01-65-94 Суд принял обоснованное решение о ликвидации ЗАО, поскольку сумма чистых активов общества-ответчика на протяжении трех последних лет имеет отрицательную величину, что является достаточным основанием для его […]
  • Гражданский кодекс российской федерации федеральный закон 51-фз ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Большой Энциклопедический словарь . 2000 . Смотреть что такое "ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" в других словарях: Гражданский кодекс Российской Федерации — У этого термина существуют и другие значения, см. Гражданский кодекс. Федеральный […]
  • Приказ минфина 26н от 3 Приказ минфина 26н от 3 Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2001 г. N 2689 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 30.03.01 N 26н ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ "УЧЕТ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ" ПБУ 6/01 (в ред. Приказов Минфина РФ от 18.05.2002 N 45н,от […]
  • Нужна ли лицензия на осу Что лучше Оса или Удар? Оса - однозначно! Валит ###### а Удар на пьяного может не подейстовать Предупреждаю Вас о недопустимости нарушения правил конференции Paul E36 as moderator Согласен + добавлю: Было масса случаев, когда отбирали и более серьезное оружие. Причина в том, что […]
  • Приказ об ответственном за го и чс Примерная форма приказа о назначении ответственного по делам ГО и ЧС (подготовлено экспертами компании "Гарант") [ Полное наименование организации ] Приказо назначении ответственного по делам ГО и ЧС [ место издания приказа ] [ число, месяц, год ] В соответствии с требованиями ФЗ от 12 […]